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广元市市属国有企业投资管理办法
[ 泉源: 广元交旅集团    作者:李俊龙     更新工夫:2013-11-21 ]

广元市市属国有企业投资管理办法

 

第一章   

    第一条 

为依法推行出资人职责,范例市属国有企业投资行动,防备投资风险,凭据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规,联合我市现实,制订本设施。

    第二条 

本设施适用于广元市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)推行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司。

    第三条 

本设施所称的企业投资行动重要包孕:

  (一)固定资产投资;

  (二)临时股权投资:企业投资设立全资子企业、对外投资协作、对出资企业追加投资等;

(三)资产收买:收买无形及无形资产的投资;

(四)其他投资。

    第四条 

    企业投资行动和市国资委对企业投资行动的监督管理该当遵照以下原则:

(一)遵照国度现行法律、法例,相符国家产业政策和企业章程,不损伤出资人好处;

(二)相符市国有经济结构和结构调整偏向;

(三)相符企业发展计谋和计划要求;

(四)有利于凸起主业、进步企业核心竞争力;

(五)非主业投资该当相符企业家当结构调整、革新偏向,不影响主业生长;

(六)相符企业投资决策顺序和管理制度;

(七)投资规模该当取企业运营范围、资产负债程度和现实筹资才能相适应;

(八)正在充裕停止科学论证或经咨询机构评价的基础上,制订可行性研究讲演,项目预期投资收益应不低于海内行业同期平均水平。

 

第二章  投资羁系职责

第五条  

市国资委对企业投资行动依法推行出资人职责:

(一)构造研讨国有资本投资导向;

(二)监视投资项目决议计划,考核企业年度投资企图和对企业投资项目执行批准或立案管理;

(三)对企业投资完成状况停止统计分析,对严重投资项目实行稽察查察、审计、后评价等静态监视;

(四)指点企业建立健全投资管理制度;

(五)有关法律法规划定的其他职责。

第六条

企业是投资行动的主体,应推行以下职责:

(一)企业应制订投资决策顺序和管理制度,明白管理机构,并报市国资委立案。

  (二)卖力年度投资企图的制定取实行;

    (三)卖力投资项目的可行性研究;

(四)卖力投资决策并负担投资风险,保护所有者权益,不得接纳以下体式格局停止投资:

1.对曾经资不抵债、扭亏有望的齐资、控股企业增添投资或划转股权。

2.取资信欠安、资产质量状态较差或显着缺少投资才能的企业协作投资。

(五)展开投资剖析,构造展开投资项目后评价;

(六)建立健全投资管理制度,增强投资管理;

(七)对所出资企业依法推行投资羁系职责。

第七条

企业监事会对企业投资项目停止监视搜检中发明的题目应实时背市国资委讲演。

 

第三章  投资企图管理

第八条

企业该当根据其发展战略和计划体例年度投资企图,企业的的重要投资运动该当归入年度投资企图。

年度投资企图重要应包孕以下内容:

(一)年度总投资额、资金来源取组成;

(二)主业取非主业投资规模;

(三)投资项目基本情况(包孕项目内容、投资额、资金组成、投资预期收益、实行年限、年度计划完成投资和实行进度等)。

企业年度投资企图中的投资项目应包孕企业及部属兼并会计报表范围内企业的投资项目。

第九条

企业该当正在每一年11月尾前将董事会(已竖立董事会的由企业决议计划机构)经由过程的次年投资企图及其阐明报市国资委考核。

市国资委委务会审查企业报送的年度投资企图,于次年2月尾前批复。

第十条

市国资委竖立企业投资统计分析轨制,企业活期报送投资企图完成状况及剖析讲演。

  (一)企业该当于每一年110日前上报上年度投资完成状况。每一个季度后15天内上报本季度投资完成状况讲演。

(二)投资完成状况讲演应包孕企业决策程序、整体投资完成状况、完成投资企图比重、工程的形象进度等。

 

第四章  投资项目管理

第十一条

市国资委对企业投资项目执行批准和立案两种轨制。

(一)批准。对执行批准管理的企业投资项目,市国资委对企业递交的质料停止考核,自支齐批准项目质料之日起20个工作日内,做出书面批复。关于需求约请专家论证大概咨询机构评价的,经专家论证或咨询机构评价后,20个工作日作出书面批复。

     市国资委批准顺序:本能机能科室受理、初审,委务会议论,需要时约请有天资的中介机构或构造专家论证,构成结论性看法,对投资项目停止复兴。复兴一样平常分为经由过程、反对两种情势。

(二)立案。对执行立案管理的企业投资项目,由企业填报市属企业投资立案表,并提交相干质料后,由市国资委停止立案。

第十二条

以下投资事项必需报市国资委批准:

   (一)市属国有集团公司单个项目投资额正在500万元以上;市属国有集团公司单个项目投资额正在500万元以下,100万元以上的打捆上报;市属国有集团公司单个项目正在100万元以下的累计投资总额不得凌驾昔时现实完成投资额的5%;市属国有主要子公司单个项目投资额低于50万元以下的累计投资额不得凌驾昔时现实完成投资额2.5%

  (二)单项主业投资额凌驾投资主体净资产10%的;

    (三)投资主体净资产欠债率凌驾75%停止主业投资的;

(四)需报请国度、省有关部门批准的投资项目;

(五)已列入企业上报国资委的年度投资企图的投资项目。

第十三条

企业呈报批准的项目应相符以下前提:

1、相符国度、省、市产业政策及企业中长期发展规划;

2、项目经济效益远景较好,所需资金、手艺、人材等要素完好;

3、法律手续完备,上报材料实在完好;

4、投资项目内容实在牢靠,不存在项目分拆或舞弊行动;

5、各项详细实行步伐切实可行;

  6、相符市国资委要求的其他事项。

泛起以下情况之一的,市国资委将不予解决批准手续:

1、不符合国度发展规划和产业政策的;

2、违背企业投资决策顺序和管理制度的;

3、资产负债程度超越企业财务承受能力的。

第十四条

需求批准的投资项目应背市国资委递交以下质料:

(一)批准项目的申请文件(包孕企业基本情况、拟投资项目状况等);

(二)项目可行性研究讲演或有关专家征询论证看法;

(三)公司推行决策程序的有关状况;

(四)投资项目的法律意见书;

(五)合伙、协作方有关状况阐明、工商登记材料和资信证实;

(六)经审计的近来二年的财务报告和近来一期的财务报表;

(七)资金来源阐明;

(八)已签署的协作意向书等相干材料;

(九)市国资委要求供应的其他质料。

第十五条

企业投资相符以下前提的,报市国资委立案:

1、除需求批准以外的主业投资项目;

2、市国资委以为该当立案的其他投资项目。

第十六条

需求立案的投资项目应背市国资委递交以下质料:

(一)申请立案的申请文件(包孕企业基本情况、拟投资项目状况、合伙协作方有关状况阐明等);

(二)市属企业投资项目立案表;

(三)公司推行决策程序的有关状况;

(四)经审计的近来二年的财务报表和近来一期的财务报表;

(五)资金来源阐明。

第十七条

企业投资必需经由可行性研究,严重投资项目要构造专家论证或咨询机构评价。企业所有投资项目必需经由董事会(已设董事会的由企业决议计划机构)作出决定并构成范例的会议记录,防备自觉决议计划,董事会会议应构成范例的会议记要。

对执行批准和立案管理的企业投资项目,企业应正在董事会(已设董事会的由企业决议计划机构)作出投资决定后,实时背市国资委递交相干质料。

第十八条

报市国资委批准的投资项目正在已获批准前,企业除展开可行性研究论证等前期工作中,不得构造实行大概停止现实投资,也不得签订具有法律约束力的投资和谈、文件。关于执行立案的投资项目,企业应正在项目实行前报市国资委立案。

需由当局有关部门批准大概立案的项目,企业应当正在上报项目之前,抄报市国资委。

第十九条

对企业曾经批准或立案的严重投资项目正在实行历程中泛起以下情况的,该当从新推行投资决策顺序,并实时背市国资委讲演。市国资委可根据具体情况,出具确认看法或要求企业从新解决批准、立案手续:

(一)对投资额转变凌驾30%大概资金来源及组成停止严重调解的;

(二)项目公司的股权结构发作严重转变,致使企业控制权转移的;

(三)投资协作方严峻违约,损伤出资人好处的;

(四)国资委和企业以为需讲演的其他重大事项。

第二十条

批准后的项目,一年内已获得完整性希望的,企业该当背市国资委申请延期或刊出。已解决响应手续的,本批准文件自行取消。

第二十一条

企业应对所有申报材料内容的真实性卖力。企业以拆分项目、供应子虚质料等不正当手段获得批准文件的,市国资委有权打消对该项目标批准,并追查有关职员的义务。

第二十二条

市国资委将增强对企业投资企图和项目的批准、立案、实行及后评价状况的监视搜检。

(一)市国资委将对企业投资企图和项目申报批准和立案状况停止搜检,对不按划定推行报备手续的企业,责令限日改正。

(二)对曾经批准或立案的投资项目,市国资委停止静态搜检,对搜检中发明取申报项目泛起严重差异而企业已讲演国资委的,市国资委将要供企业限日整改。

第二十三条

企业应对投资项目实行后停止评价管理,总结经验,进步投资管理水平。经市国资委批准的投资项目的后评价讲演该当报市国资委立案。

 

第五章  企业投资管理

第二十四条

企业该当建立健全投资管理制度,制订投资决策顺序,明白响应的管理机构,并报市国资委立案。

企业投资管理制度重要包孕以下内容:

(一)企业卖力投资管理机构的称号、职责,管理构架及响应的权限;

(二)投资运动所遵照的原则、决策程序和响应的定量管理目标;

(三)项目可行性研究和论证事情的管理;

(四)项目构造实行中的招投标管理、工程建立监督管理系统取实行历程的管理;

(五)资产收买和股权投资项目实行取历程的管理;

(六)项目后评价事情系统建立取实行的管理;

(七)投资风险管理,重点是法律、财政方面的风险防范措施;

(八)义务追查轨制。

第二十五条

企业要增强投资全过程的管理。投资项目要按划定肯定项目负责人,落实项目责任制;企业基本建设、技术改造,有控制力的投资项目中的工程设计、施工、监理和装备购买、质料采购等,都要按划定停止招投标或比价采购,制止暗箱操作,以权谋私等行动;基本建设、技术改造等项目完成后应实时解决完工决算手续,拜托中介机构停止周全审计,并对项目停止后评价;企业投资必需按划定停止财务会计核算,年度财务报告应零丁表露有关严重投资事项。

第二十六条

企业停止临时股权投资的,应按划定获得出资证实或股权证,解决国有产权登记手续,并按公司章程背被投资企业委派股权代表。

第二十七条

企业要增强取齐资、控股企业及其他联系关系方的资金来往管理,要按条约商定或公司章程获得收益、发出投资,并按财政会计制度停止核算。

                

                  第六章  义务追查

 第二十八条

(一)已归入企图和未经国资委核准的项目不得私自实行。

(二)所有相符招投标要求的项目必需按招投标顺序解决。

   (三)凭据固定资产投资现行要求,项目投资额必需知足500万元以上方能入库,各羁系国有企业只管将项目投资额整合或打捆成500万元以上。正在项目申报历程中,不得将项目停止拆分或以项目“应急”为由,躲避招投标顺序。  

第二十九条

  企业实行本设施的状况、市国资委对企业投资搜检效果和企业整改效果取企业负责人运营业绩考核挂钩,作为企业负责人运营业绩考核综合评议目标和经济义务审计的重要内容。

  第三十条

企业正在项目投资历程中果管理不善,申报材料故弄玄虚,或果玩忽职守,徇情枉法,不按本设施推行申报核准及立案顺序的,市国资委该当责令其纠正或通报批评;情节严峻、以致企业蒙受严重丧失的,要遵照有关规定追查间接义务人和企业指导的义务,对冒犯刑律的,移交司法机关依法处置惩罚。

第七章    

第三十一条

本设施由市国资委卖力注释。

第三十二条

本设施自印发之日起实行。

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